|
Kategorie: Tisková zprávaZákon, vyhláška |
Tento dokument chci!
I. Vymezení věci [1] Žalovaný výrokem I. v záhlaví specifikovaného rozhodnutí zamítl odvolání žalobce a potvrdil rozhodnutí Úřadu pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví (dále jen „Úřad“) ze dne 13. 9. 2013, č j. 09971/1200/2013 – 003. Výrokem II. uložil Úřadu, aby žalobci přímo poskytl seznam všech technických norem (ČSN, ČSN EN), podle nichž stanoví povinnost postupovat zákon č. 183/2006 Sb., stavební zákon (dále jen „stavební zákon“), a právní předpisy vydané k jeho provedení. Žalobce podal u Úřadu žádost o poskytnutí informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím (dále jen „zákon o svobodném přístupu k informacím“), ve které požadoval přímé poskytnutí: 1. seznamu všech technických norem (ČSN, ČSN EN), podle kterých stanoví povinnost postupovat stavební zákona právní předpisy vydané k jeho provedení (dále jen „technické normy ve stavebnictví ...
6
nařízení 1025/2012 stanoví: „Národní normalizační orgány podporují umožňují přístup malých
. Ústavy dodržuje závazky, které pro vyplývají
z mezinárodního práva. Podle žalovaného AFNOR
již bezplatný přístup evropským normám neposkytuje. Upřesnil, tato pravidla vztahují
pouze tzv. Závazky vyplývající členství
v těchto organizacích proto nemohou mít aplikační přednost před 196 odst. Ústavy ovšem stanoví: „Vyhlášené mezinárodní smlouvy,
k jejichž ratifikaci dal Parlament souhlas jimiž Česká republika vázána, jsou součástí právního řádu;
stanoví-li mezinárodní smlouva něco jiného než zákon, použije mezinárodní smlouva.
Národní normalizační orgány rovněž měly podporovat usnadňovat zapojení zúčastněných stran.“
Bod této preambule pak stanoví, „[e]vropské normy jsou přijímány evropskými normalizačními
organizacemi, kterými jsou CEN, Cenelec ETSI.“ čl.
[48] bodu preambule nařízení 1205/2012 uvádí: „Evropská normalizace organizována
dotčenými zúčastněnými stranami jejich prospěch základě národních zastoupení (Evropský výbor
pro normalizaci (CEN) Evropský výbor pro normalizaci elektrotechnice (Cenelec)) přímé účasti (Evropský
ústav pro telekomunikační normy (ETSI)) zakládá zásadách uznaných Světovou obchodní organizací
(WTO) oblasti normalizace, zejména zásadách soudržnosti, transparentnosti, otevřenosti, konsenzu,
dobrovolného použití, nezávislosti vůči zájmovým skupinám účinnosti (dále jen "základní zásady"). Ústavy.
[49] použitelného unijního práva naopak vyplývá, podporuje snaží vytvářet
podmínky pro nejširší přístup technickým normám zejména těm evropským. Rozšiřování původních technických norem mezinárodní závazky podle
žalovaného nebránily. Technickou normalizaci upravuje zejména směrnice
Evropského parlamentu Rady 98/34/ES postupu při poskytování informací oblasti norem
a technických předpisů, nařízení Evropského parlamentu Rady 1025/2012 evropské
normalizaci, nařízení Evropského parlamentu Rady 765/2008 požadavcích akreditaci
a dozor nad trhem týkajících uvádění výrobků trh, nařízení Evropského parlamentu
a Rady 305/2011 harmonizovaných podmínkách pro uvádění stavebních výrobků trh. pokynu jeho aktualizované
podobě února 2015 poté skutečně zakotven zákaz rozšiřování technických norem zdarma
bez souhlasu správní rady CEN a/nebo CENELECu. Členem ani není Česká republika, ale Úřad. zákona technických požadavcích
na výrobky). odst. Např.
[46] Nejvyšší správní soud této argumentaci žalovaného přikládal vysokou váhu vědomím
toho, Česká republika podle čl. harmonizovaným normám (viz odst. Daný pokyn navíc
platí pro technické normy obecně nebere potaz situaci, které vnitrostátní zákonodárce
ve svém právním řádu zakotví povinnost podle těchto norem postupovat.
[47] Zákaz bezplatného veřejného přístupu technickým normám nevyplývá
ani použitelného unijního práva.
Evropské normalizace také týká směrnice Evropského parlamentu Rady 2006/123/ES
o službách vnitřním trhu, rozhodnutí Evropského parlamentu Rady 1673/2006/ES
o financování evropské normalizace rozhodnutí Rady 87/95/EHS normalizaci oblasti
informačních technologií telekomunikací. souladu
se základními zásadami důležité, aby všechny příslušné zainteresované strany, včetně orgánů veřejné správy
a malých středních podniků, byly vhodně zapojeny postupu normalizace národní evropské úrovni. Tento pokyn ovšem také nelze považovat
za přímo použitelnou normu unijního práva, která měla mít přednost před 196 odst.“ Členství
v evropských normalizačních organizacích přitom nevzniklo základě mezinárodní smlouvy
podle čl. Není proto přiléhavé
podle něj posuzované věci přiměřeně postupovat.pokračování 162/2014 69
normám, které odkazovaly francouzské právní předpisy. 2
stavebního zákona, jemuž proto kolizi musí být dána aplikační přednost. Čl. stavebního
zákona, ohledem skutečnost, členství nich nevzniklo základě vůle parlamentu,
jehož jasným úmyslem bylo bezplatně veřejně zpřístupnit technické normy stavebnictví. čl
