|
Kategorie: Tisková zprávaZákon, vyhláška |
Tento dokument chci!
I. Vymezení věci [1] Žalovaný výrokem I. v záhlaví specifikovaného rozhodnutí zamítl odvolání žalobce a potvrdil rozhodnutí Úřadu pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví (dále jen „Úřad“) ze dne 13. 9. 2013, č j. 09971/1200/2013 – 003. Výrokem II. uložil Úřadu, aby žalobci přímo poskytl seznam všech technických norem (ČSN, ČSN EN), podle nichž stanoví povinnost postupovat zákon č. 183/2006 Sb., stavební zákon (dále jen „stavební zákon“), a právní předpisy vydané k jeho provedení. Žalobce podal u Úřadu žádost o poskytnutí informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím (dále jen „zákon o svobodném přístupu k informacím“), ve které požadoval přímé poskytnutí: 1. seznamu všech technických norem (ČSN, ČSN EN), podle kterých stanoví povinnost postupovat stavební zákona právní předpisy vydané k jeho provedení (dále jen „technické normy ve stavebnictví ...
Žalovaný souvislosti odkazuje čl. 45a stanoví: „(1) Odkazuje-li při stanovení technických
požadavků právním předpisu českou technickou normu, jinou technickou normu nebo technický dokument
mezinárodní, popřípadě zahraniční organizace nebo jiný technický dokument, který obsahuje podrobné technické
požadavky (dále jen „technická norma“), použije přednostně indikativní odkaz.“ (blíže viz Holländer, P. vyhlášky 268/2009 Sb.
[40] Nejvyšší správní soud ani touto argumentací žalovaného neztotožňuje musí
přisvědčit stěžovateli. výlučnými
(povinnými) indikativními odkazy technické normy právních předpisech, který
je zohledněn při přípravě právních předpisů. Shoda určenou normou
je jedním způsobů, jak prokázat splnění základních technických požadavků. Například vyhláška 268/2009 Sb.
[41] Tyto závěry právní teorie respektují Legislativní pravidla vlády, která své
argumentaci odkazuje žalovaný.cz).“
Podle odst. Určená norma tomto případě
konkretizuje obecný, souhrnný právní požadavek. Každý příkaz lze převést
na zákaz naopak. Tyto technické normy
totiž pouze určují „normovou hodnotu“, která měla být podle uvedené vyhlášky určitých
případech dosažena. případě
negativně vymezené povinnosti (např. 45a Legislativních pravidel vlády, které upravují
odkazy technické normy právních předpisech předpokládají odlišný právní režim
pro zpřístupňování nezávazných závazných technických norem.“ (úplné znění Legislativních pravidel
vlády dostupné www. Plzeň: Vydavatelství nakladatelství Aleš Čeněk, 2012. indikativní odkazy technické normy. Každou povinnost lze vyjádřit negativně pozitivně. Indikativní hodnoty nemají bránit
inovacím případě lepšího řešení. Shoda normou ale pouze jedním možných způsobů splnění požadavků
vyhlášky, které mohou být dodrženy jiným způsobem. Právní povinností lze proto rozumět „právem omezený výběr alternativ chování
subjektu souvislosti jeho úsilím realizovat svůj cíl vykonání určité nich. stavebního zákona, který tak nedopadá. stanoví, normovou hodnotou
se rozumí „konkrétní technický požadavek, zejména limitní hodnota, návrhová metoda, národně stanovené
parametry, technické vlastnosti stavebních konstrukcí technických zařízení, obsažený příslušné české
technické normě, jehož dodržení považuje splnění požadavků konkrétního ustanovení této vyhlášky. vyd. normě uvedená alternativa pro jednotlivce vyloučená. dané vyhlášky platí, „[o]dchylky norem jsou přípustné, pokud prokáže,
že navržené řešení odpovídá nejméně základním požadavkům stavby uvedeným 8.“ zmíněném
§ této vyhlášky pak uvádí: „(1) Stavba musí být navržena provedena tak, aby byla při respektování
hospodárnosti vhodná pro určené využití aby současně splnila základní požadavky, kterými jsou: mechanická
odolnost stabilita, požární bezpečnost, ochrana zdraví osob zvířat, zdravých životních podmínek
a životního prostředí, ochrana proti hluku, bezpečnost při užívání, úspora energie tepelná ochrana. Technické normy, které odkazuje daná vyhláška,
proto nejsou závazné smyslu 196 odst. uvedené normě
uvedené alternativy jsou totiž jedinými alternativami chování pro daného jednotlivce.
Filosofie práva. Pokud vyjádřena
pozitivně (např.pokračování 162/2014 68
Žalovaný Ministerstvo pro místní rozvoj zejména zdůrazňují rozdíl mezi tzv. Pokud právo jednotlivci stanoví pouze určité alternativy chování, jedná
se právní povinnost. Teorie práva obecně rozeznává tři základní podoby normativnosti příkaz,
zákaz dovolení. nikdo nesmí porušit podmínky technické normy),
jde zákaz.
[42] Ustanovení písm.vlada., technických
požadavcích stavby, kterou odkazuje stěžovatel, podle žalovaného Ministerstva pro místní
rozvoj obsahuje pouze tzv. musí být splněny podmínky technické normy), jde příkaz. 183). (3) Výrobky, materiály konstrukce navržené použité pro stavbu
. Jejich čl. Tyto požadavky mohou být splněny jiným technickým řešením
garantujícím stejnou nebo vyšší úroveň ochrany oprávněných zájmů. tomto případě třeba
v právním předpisu výstižně definovat základní technické požadavky zároveň uvést, považují splněné,
postupuje-li shodě určenou normou nebo její částí, definovanou zákona 22/1997 Sb.,
o technických požadavcích výrobky, která obsahuje podrobné technické požadavky. (2)
Stavba musí splňovat požadavky uvedené odstavci při běžné údržbě působení běžně předvídatelných vlivů
po dobu plánované životnosti stavby
