Důvodová zpráva k zákonu č. 250/2021 Sb.

| Kategorie: Zákon, vyhláška  | Tento dokument chci!

Důvodová zpráva k zákonu č. 250/2021 Sb., o bezpečnosti práce v souvislosti s provozem vyhrazených technických zařízení a o změně souvisejících zákonů. Datum publikace: 6.7.2021

Pro: Neurčeno
Vydal: Česká republika

Strana 4 z 33

Jak získat tento dokument?






Poznámky redaktora
Prováděcí předpisy (vyhlášky) zákonu 174/1968 Sb. Smlouvy o založení EHS (nyní čl. I přes změny, které promítly právních předpisů oblasti bezpečnosti vyhrazených, určených nebo vybraných technických zařízení, nebyl novou právní úpravou dále důsledně sledován prosazován nový koncept, stanovit obecnou povinnost jejich provozovatelů (právnických fyzických podnikajících osob) vyhledávat analyzovat rizika při používání těchto specifických zařízení cílem minimalizace nebo dokonce možné eliminace takových rizik. Rozdílný vývoj legislativy působnosti jednotlivých rezortů měl zároveň dopad tvorbu nesourodých systémů, které postupně staly překážkou pro „přenositelnost" osvědčení vydaných působnosti jednotlivých ministerstev orgánů státní správy, jakož zpráv o inspekcích, revizích zkouškách zařízení. Tento stav vytvořil větší prostor pro uvážení správního úřadu, jehož důsledkem ale snížení právní jistoty účastníků regulovaných vztahů. V rámci vývoje právních předpisů oblasti uvádění výrobků trh, kterými byly transponovány předpisy Evropské unie, byly roce 2000 eliminovány případné duplicity činností technických předpisech vztahu zákonu 22/1997 Sb. Tyto předpisy dále stanoví, pro které činnosti vykonávané úseku vyhrazených technických zařízení jsou vyžadována osvědčení, a zkouškou před zkušební komisí organizace státního odborného dozoru (orgánu vrchního 28 . Vyplývá nejen odlišně nastavených a předpisy upravených podmínek pro jejich získání, popř., došlo vytvoření systému, kdy činnosti podle tohoto zákona nyní vykonává úplatu organizace zřízená Ministerstvem práce a sociálních věcí. provádění, ale odlišných systémů a rozdílného přístupu rezortů státem vykonávaným dozorovým činnostem. Konkrétně byly vyňaty technické požadavky duplicitní postupy při ověřování stavu technického zařízení při jejich uvádění prvního provozu, technického zařízení, které splňuje parametry výrobku podle zákona 22/1997 Sb.) určují, která technická zařízení jsou zařízení zvýšenou mírou ohrožení života zdraví podléhají zvláštnímu režimu., inspekci práce, znění pozdějších předpisů, provádějícím kontrolu dodržování povinností vyplývající předpisů pro provoz vyhrazených technických zařízení, tedy i povinnosti provozovatelů podle zákona 174/1968 Sb.předpisech ukládá povinnosti právnickým podnikajícím fyzickým osobám nad rámec tohoto zákona. zákon 61/1988 Sb. Novelou zákona 174/1968 Sb. Důsledkem je například duplicitní vyžadování obdobných postupů napříč příslušnými rezorty., provedenou zákonem 253/2005 Sb., byla vyjmuta činnost zrušeného orgánu státního odborného dozoru nad bezpečností práce ustanovení výkonu státního odborného dozoru nad bezpečností technických zařízení jaderné energetice. Předmětná novela vyvolává potřebu teleologického výkladu dosud platných ustanovení tohoto právního předpisu, vzhledem nedostatečně novelizovaným prováděcím právním předpisům novému postavení zřízené organizace, která přejímá další úkoly původně zajišťované orgánem státního odborného dozoru. Změny právních předpisů tedy již nepromítly modifikace věcného obsahu činností revizního technika, ani nebyl navržen prosazen posun ověřování konstrukční bezpečnosti ověřování komplexní bezpečnosti spojené provozem zařízení., jakož dalším zákonům (např. Smlouvy fůngování Evropské unie) upravit zvláštní požadavky pro ochranu veřejného zájmu., nebylo-li nutné hlediska tehdejšího čl. Zřízením Státního úřadu inspekce práce oblastních inspektorátů práce zákonem 251/2005 Sb