Důvodová zpráva k zákonu č. 250/2021 Sb., o bezpečnosti práce v souvislosti s provozem vyhrazených technických zařízení a o změně souvisejících zákonů. Datum publikace: 6.7.2021
V rámci vývoje právních předpisů oblasti uvádění výrobků trh, kterými byly
transponovány předpisy Evropské unie, byly roce 2000 eliminovány případné duplicity
činností technických předpisech vztahu zákonu 22/1997 Sb.
Prováděcí předpisy (vyhlášky) zákonu 174/1968 Sb.
Zřízením Státního úřadu inspekce práce oblastních inspektorátů práce zákonem 251/2005
Sb., došlo vytvoření systému, kdy
činnosti podle tohoto zákona nyní vykonává úplatu organizace zřízená Ministerstvem práce
a sociálních věcí.
Rozdílný vývoj legislativy působnosti jednotlivých rezortů měl zároveň dopad tvorbu
nesourodých systémů, které postupně staly překážkou pro „přenositelnost" osvědčení
vydaných působnosti jednotlivých ministerstev orgánů státní správy, jakož zpráv
o inspekcích, revizích zkouškách zařízení. Konkrétně byly vyňaty
technické požadavky duplicitní postupy při ověřování stavu technického zařízení při jejich
uvádění prvního provozu, technického zařízení, které splňuje parametry výrobku
podle zákona 22/1997 Sb., inspekci práce, znění pozdějších předpisů, provádějícím kontrolu dodržování
povinností vyplývající předpisů pro provoz vyhrazených technických zařízení, tedy
i povinnosti provozovatelů podle zákona 174/1968 Sb.
Novelou zákona 174/1968 Sb., jakož dalším zákonům (např. Důsledkem je
například duplicitní vyžadování obdobných postupů napříč příslušnými rezorty. provádění, ale odlišných systémů
a rozdílného přístupu rezortů státem vykonávaným dozorovým činnostem.) určují, která technická zařízení jsou zařízení zvýšenou mírou
ohrožení života zdraví podléhají zvláštnímu režimu.
zákon 61/1988 Sb. Předmětná novela vyvolává potřebu teleologického výkladu dosud platných
ustanovení tohoto právního předpisu, vzhledem nedostatečně novelizovaným
prováděcím právním předpisům novému postavení zřízené organizace, která přejímá další
úkoly původně zajišťované orgánem státního odborného dozoru.předpisech ukládá povinnosti právnickým podnikajícím fyzickým osobám nad rámec tohoto
zákona. Tento stav vytvořil větší
prostor pro uvážení správního úřadu, jehož důsledkem ale snížení právní jistoty účastníků
regulovaných vztahů. Změny právních předpisů tedy již nepromítly modifikace věcného obsahu
činností revizního technika, ani nebyl navržen prosazen posun ověřování konstrukční
bezpečnosti ověřování komplexní bezpečnosti spojené provozem zařízení. Tyto předpisy dále stanoví, pro které
činnosti vykonávané úseku vyhrazených technických zařízení jsou vyžadována osvědčení,
a zkouškou před zkušební komisí organizace státního odborného dozoru (orgánu vrchního
28
., byla vyjmuta činnost
zrušeného orgánu státního odborného dozoru nad bezpečností práce ustanovení výkonu
státního odborného dozoru nad bezpečností technických zařízení jaderné energetice.
I přes změny, které promítly právních předpisů oblasti bezpečnosti vyhrazených,
určených nebo vybraných technických zařízení, nebyl novou právní úpravou dále důsledně
sledován prosazován nový koncept, stanovit obecnou povinnost jejich provozovatelů
(právnických fyzických podnikajících osob) vyhledávat analyzovat rizika při používání
těchto specifických zařízení cílem minimalizace nebo dokonce možné eliminace takových
rizik., provedenou zákonem 253/2005 Sb. Vyplývá nejen odlišně nastavených
a předpisy upravených podmínek pro jejich získání, popř. Smlouvy
o založení EHS (nyní čl. Smlouvy fůngování Evropské unie) upravit zvláštní požadavky
pro ochranu veřejného zájmu., nebylo-li nutné hlediska tehdejšího čl
