Důvodová zpráva k zákonu č. 250/2021 Sb., o bezpečnosti práce v souvislosti s provozem vyhrazených technických zařízení a o změně souvisejících zákonů. Datum publikace: 6.7.2021
Novelou zákona 174/1968 Sb. Smlouvy
o založení EHS (nyní čl., inspekci práce, znění pozdějších předpisů, provádějícím kontrolu dodržování
povinností vyplývající předpisů pro provoz vyhrazených technických zařízení, tedy
i povinnosti provozovatelů podle zákona 174/1968 Sb. Předmětná novela vyvolává potřebu teleologického výkladu dosud platných
ustanovení tohoto právního předpisu, vzhledem nedostatečně novelizovaným
prováděcím právním předpisům novému postavení zřízené organizace, která přejímá další
úkoly původně zajišťované orgánem státního odborného dozoru. Vyplývá nejen odlišně nastavených
a předpisy upravených podmínek pro jejich získání, popř. Smlouvy fůngování Evropské unie) upravit zvláštní požadavky
pro ochranu veřejného zájmu., došlo vytvoření systému, kdy
činnosti podle tohoto zákona nyní vykonává úplatu organizace zřízená Ministerstvem práce
a sociálních věcí. Důsledkem je
například duplicitní vyžadování obdobných postupů napříč příslušnými rezorty., byla vyjmuta činnost
zrušeného orgánu státního odborného dozoru nad bezpečností práce ustanovení výkonu
státního odborného dozoru nad bezpečností technických zařízení jaderné energetice.
Zřízením Státního úřadu inspekce práce oblastních inspektorátů práce zákonem 251/2005
Sb.
I přes změny, které promítly právních předpisů oblasti bezpečnosti vyhrazených,
určených nebo vybraných technických zařízení, nebyl novou právní úpravou dále důsledně
sledován prosazován nový koncept, stanovit obecnou povinnost jejich provozovatelů
(právnických fyzických podnikajících osob) vyhledávat analyzovat rizika při používání
těchto specifických zařízení cílem minimalizace nebo dokonce možné eliminace takových
rizik.předpisech ukládá povinnosti právnickým podnikajícím fyzickým osobám nad rámec tohoto
zákona., nebylo-li nutné hlediska tehdejšího čl.) určují, která technická zařízení jsou zařízení zvýšenou mírou
ohrožení života zdraví podléhají zvláštnímu režimu.
Prováděcí předpisy (vyhlášky) zákonu 174/1968 Sb., jakož dalším zákonům (např. Tento stav vytvořil větší
prostor pro uvážení správního úřadu, jehož důsledkem ale snížení právní jistoty účastníků
regulovaných vztahů.
zákon 61/1988 Sb. Tyto předpisy dále stanoví, pro které
činnosti vykonávané úseku vyhrazených technických zařízení jsou vyžadována osvědčení,
a zkouškou před zkušební komisí organizace státního odborného dozoru (orgánu vrchního
28
.
V rámci vývoje právních předpisů oblasti uvádění výrobků trh, kterými byly
transponovány předpisy Evropské unie, byly roce 2000 eliminovány případné duplicity
činností technických předpisech vztahu zákonu 22/1997 Sb.
Rozdílný vývoj legislativy působnosti jednotlivých rezortů měl zároveň dopad tvorbu
nesourodých systémů, které postupně staly překážkou pro „přenositelnost" osvědčení
vydaných působnosti jednotlivých ministerstev orgánů státní správy, jakož zpráv
o inspekcích, revizích zkouškách zařízení. Změny právních předpisů tedy již nepromítly modifikace věcného obsahu
činností revizního technika, ani nebyl navržen prosazen posun ověřování konstrukční
bezpečnosti ověřování komplexní bezpečnosti spojené provozem zařízení. Konkrétně byly vyňaty
technické požadavky duplicitní postupy při ověřování stavu technického zařízení při jejich
uvádění prvního provozu, technického zařízení, které splňuje parametry výrobku
podle zákona 22/1997 Sb. provádění, ale odlišných systémů
a rozdílného přístupu rezortů státem vykonávaným dozorovým činnostem., provedenou zákonem 253/2005 Sb
