Důvodová zpráva k zákonu č. 250/2021 Sb., o bezpečnosti práce v souvislosti s provozem vyhrazených technických zařízení a o změně souvisejících zákonů. Datum publikace: 6.7.2021
Věcný záměr zákona bezpečnosti provozu vyhrazených technických zařízení schválený
vládou roce 2008 obsahuje zásady pro tvorbu nové legislativní úpravy příslušné oblasti
veřejného zájmu, který při respektování kontinuity vykonávaných činností podle dosud
platných právních předpisů uplatňuje nové prvky změny vyvolané rozvojem vědy,
technického poznání pokrokových technologií zajišťuje soulad legislativními úpravami
pro volný oběh zboží služeb rámci jednotného evropského trhu pro bezpečnost ochranu
zdraví při práci.
Je třeba danou oblast komplexně moderně regulovat provázat ostatními právními
předpisy této oblasti, zejména zákonem 251/2005 Sb. Navrhovaná právní úprava řeší problémy, které vznikají při aplikaci
v praxi reaguje rovněž oprávněné, zatím neupravené, potřeby praxe. Byla také vymezena technická zařízení, souladu rozvojem nových technologií
a jejich bezpečnostních prvků vzhledem míře ohrožení života zdraví, vyžadující
zvýšenou pozornost státu důvodu ochrany veřejného zájmu podobč ochrany lidského
života zdraví.
Věcný záměr vycházel analýzy tehdejšího právního stavu stavu praktického naplňování
podmínek při zajišťování bezpečnosti provozu technických zařízení vyšší mírou nebezpečí
ohrožení života zdraví osob majetku kontrolních postupů ověřujících jejich dodržování. Rovněž postrádá moderní pojetí
technické bezpečnosti určované komplexním hodnocením bezpečnostních rizik, které se
vyskytují při provozu vyhrazených technických zařízení.
Současná právní úprava nevyhovující pohledu vývoje vědy techniky především
s ohledem aplikaci nových materiálů, nových metod výpočetní techniky nedestruktivního
zkoušení jako součást ověřování technického stavu apod.
Ve vztahu předmětnému návrhu zákona třeba poukázat fakt, průběhu času došlo
k odlišnému vývoji právních úprav působnosti rezortů, jehož důsledkem nedostatečně
vyjasněné vymezení působností předpisům určeným pro regulaci vnitřního trhu,
ale nesoulad současné úpravy rozvojem nových technických norem, jejich
používanou terminologií, požadavky bezpečnost technických zařízení odbornou
způsobilostí osob těmito normami zmiňovanými. právnických podnikajících fyzických
osob) podmínky pro jejich obsluhu ověřování jejich technické bezpečnosti podmínek
provozu.
Navrhovaná právní úprava stanovovat obecné požadavky postupy platné pro provoz
vybraných technických zařízení, přičemž požadavky vlastní provoz technického zařízení
45
., inspekci práce, věznění
pozdějších předpisů, jehož prostřednictvím stát kontroluje plnění ukládaných povinností
na úseku vyhrazených technických zařízení, ale dalšími právními předpisy oblasti
ochrany bezpečnosti zdraví při práci.
Odborná veřejnost oprávněně očekává, ruku ruce těmito právními předpisy se
promítnou nezbytné změny právní úpravy stanovující povinnosti provozovatelů
a dodavatelů vyhrazených technických zařízení (tj.povinnosti zajištění bezpečnosti jejich provozu celou dobu životnosti, včetně
vyhrazených technických zařízení, uvedených provozu před případným nabytím účinnosti
tohoto návrhu zákona, stanovit postup případech, kdy požadavkům podmínkám právních
předpisů nevyhoví. Většinou již nelze stávající právní
úpravu řešit změnami vyhlášek, které upravují předpoklady výkonu vysoce odborných
činností, tím související primární povinnosti, které nelze ukládat jinak než zákonem
