Doufám, že se tato publikace1 stane inspirací pro všechny ty, kteří
se podílejí na zajišťování bezpečnosti výrobků určených pro spotřebitele,
ať už se jedná o orgány veřejné správy, regulační orgány
nebo obchodníky. Pouze posílením naší spolupráce a zvýšením
našeho zapojení můžeme zajistit bezpečnost výrobků uváděných
na světové trhy a ochranu zdraví a bezpečnosti evropských spotřebitelů.
Tento
proces ztěžuje hned několik omezení jako jsou dostupné lidské
zdroje, technická způsobilost a finanční prostředky. První krok představuje rozdělení zdrojů mezi šká-
lu výrobkových kategorií spadajících oblasti působnosti orgá-
nu dozoru nad trhem (například, které kategorie vyžadují nejvíce
pozornosti: hračky, elektrické spotřebiče nebo zapalovače, a kolik
zdrojů těmto prioritám mělo být přiděleno). Toto stanovování priorit
je velmi důležité, neboť dostupné zdroje nemohou pokrýt všechny
výrobky a všechny segmenty trhu najednou. Všechny různé kategorie výrobků měly být ana-
lyzovány najednou a výsledky analýz porovnány.
Výše popsaný dvoufázový proces lze teoreticky provést jed-
nom kroku. Pro většinu orgánů dozoru nad trhem v EU je
ochrana spotřebitele nejdůležitějším cílem a priority jsou stanovo-
vány jeho základě. Tyto dva cíle vymezují hranice, v rámci kterých musí být pri-
ority stanovovány. Všechny činnosti dozoru nad trhem vedoucí
ke zlepšení bezpečnosti výrobků automaticky přispívají také k vy-
tváření rovného konkurenčního prostředí spravedlivé soutěže.
Stanovování priorit pro většinu orgánů dozoru nad trhem dvou-
fázový proces.
Poté, rozhodnuto o těchto hlavních kategoriích sledovaných
výrobků, nutné učinit podobná rozhodnutí i v případě podka-
tegorií (například: Přispíváme k lepší ochraně spotřebitele nejlépe
kontrolou skládaček puzzle, panenek dětských zbraní?).2 Stanovování priorit
Orgány dozoru nad trhem musí rozhodnout, jak alokovat své
zdroje, aby dosáhly maximálních výsledků.
Hlavními cíli dozoru nad trhem jsou ochrana spotřebitele
a zajištění spravedlivého volného oběhu zboží jednotném
trhu. Jedna část plánovací-
ho procesu proto zahrnuje volbu prioritních oblastí a podílu zdro-
jů, které budou vynaloženy. V praxi však
počet různých druhů výrobků kontrol, které třeba provést,
přičemž každá vyžaduje odlišné plánování a/nebo program
zkoušek a tím i různé zdroje, tak vysoký, tento postup ne-
proveditelný.
.81
sborníky technické harmonizace 2010
4.
Nicméně bychom neměli zapomínat skutečnost, rovné pod-
mínky pro spravedlivou hospodářskou soutěž jsou také nezbytným
základem pro správné fungování vnitřního trhu a zaslouží proto
náležitou pozornost
