Doufám, že se tato publikace1 stane inspirací pro všechny ty, kteří
se podílejí na zajišťování bezpečnosti výrobků určených pro spotřebitele,
ať už se jedná o orgány veřejné správy, regulační orgány
nebo obchodníky. Pouze posílením naší spolupráce a zvýšením
našeho zapojení můžeme zajistit bezpečnost výrobků uváděných
na světové trhy a ochranu zdraví a bezpečnosti evropských spotřebitelů.
Koncepce a cíle organizace dozoru nad trhem jsou značné míry
ovlivněny výběrem strategie použité k dosažení výsledků.
Dozor nad trhem hraje významnou úlohu při implementaci cílů
politik týkajících ochrany spotřebitele vytváření jednot-
ného trhu EU. Orgán dozoru sám v rámci
svých vlastních mezí stanoví přístup k dozoru nad trhem.
V posledně zmiňovaném přístupu patří mezi zvažované činnosti
vedle vymáhání práva například pomoc při zajištění dosažení sho-
dy a vzdělávání spotřebitele. Vzhledem k tomu, ale ovlivňují pů-
sobení orgánů dozoru nad trhem a jejich postavení, nezbytné
tyto základní předpoklady zohlednit. Typické
příklady možných strategií, pro které poskytují koncepce dozoru
nad trhem rámec, jsou:
Vymáhání práva nebo poskytnutí podpory pro zajištění dosaže-••
ní shody?
Přístup založený vymáhání práva:–
Úloha dozoru nad trhem může být primárně chápána jako
vymáhání práva.
Přístup založený dosažení shody a na poskytnutí podpory–
k jejímu dosažení:
Dle alternativního pohledu mohly firmy snadněji dosáh-
nout shody, pokud sankce vztahovaly obchodníky,
kteří nejsou ochotni shody dosáhnout, a obchodníci, kteří by
shody dosáhnout chtěli, ale nejsou k tomu dostatečně způso-
bilí, byli podpořeni při získávání potřebných znalostí (pod-
.
Znamená vynaložit některé zdroje to, aby cílové sku-
piny uvědomily své právní povinnosti, anebo pomoci viníkům
dosáhnout shody. Pokud vymáhání výchozím bodem, orga-
nizace pravděpodobně zaměřuje vyhledávání a sankci-
onování přestupků viníků nejefektivnějším způsobem.49
sborníky technické harmonizace 2010
a organizačními omezeními, nesouvisí kontrolou prováděnou
orgány dozoru nad trhem. V plánování a kontrole musí být stanoveny
cíle a úspěch vyjádřen prostřednictvím počtu identifikovaných
viníků a uložených sankcí. Zatímco existuje široká shoda mezi orgány dozoru
nad trhem, pokud jde o výrobky určené pro spotřebitele, jejichž
bezpečnost primárním cílem dozoru nad trhem, existují rozdílné
pohledy konkrétní úlohu dozoru nad trhem, pokud jde o dosa-
žení cíle této politiky: a to omezení pouhé vymáhání práva
až k širšímu pohledu, který vidí dozor nad trhem jako soubor čin-
ností, jejichž hlavním cílem podpořit bezpečnost spotřebitele
