Vy
hotovování protokolu kontrole, který
je výstupem kontrol většího rozsahu,
je, porovnání protokoly kontrol
menšího rozsahu, výrazně časově ná
ročnější nejen důvodu většího počtu
kontrolovaných pracovníků kontro
lovaných osob, ale kvůli zhodnocení
dokladů kontrolním spisu nutnosti
komunikovat dalšími správními or
gány, jejichž informace jsou nutné ke
zjištění skutečného stavu věci (např. Při přetrvávajícím nedostatku pracovních sil doplňují požadované
stavy zaměstnanců. zjišťováno, úrazy knize úrazů evidují uživatelé, kteří často
zasílají hlášení úrazů místo agentur práce, kterým jako zaměstnavatelům přísluší. Velké
kontrolní akce jsou sice náročnější
na zvládnutí kontrolního procesu, ale
efektivní hlediska kontrolních zjiš
tění, zejména potírání společenské
nebezpečnosti prokázaných skutků.
Úřadem práce; Ministerstvem vnitra –
odborem azylové migrační politiky).
Nesmí zapomínat ani oblast BOZP agenturního zaměstnávání, protože přibývá pracovních úrazů agentur
ních zaměstnanců pracovištích strojích uživatelů.) nebo úseku pracovní doby
a doby odpočinku (nevedení evidence pracovní doby, nezajištění odpočinku práci apod. Oddělení
inspekce NLZ Jihomoravském kraji
v roce 2019 provedlo celkem vel
kých kontrolních akcí.), když tomto úseku men
ším rozsahu.
Přetrvávajícím nejčastějším porušením stále nezajištění srovnatelných pracovních mzdových podmínek agenturních
zaměstnanců kmenovými zaměstnanci uživatele. Společně svým zástupcem
má dále úkol koordinaci provádění
kontroly, zejména zajišťování výpo
vědí pracovníků pracovišti.E
2 ZPRAVODAJ číslo 2/2020
POSUN PROVÁDĚNÍ KONTROL NELEGÁLNÍHO ZAMĚSTNÁVÁNÍ NA
ODDĚLENÍ INSPEKCE NLZ JIHOMORAVSKÉM KRAJI
Od roku 2012, kdy začal Státní úřad
inspekce práce provádět kontroly spe
cializované nelegální zaměstnává
ní Jihomoravském kraji Zlínském
kraji, jejich charakter rozsah znač
ně změnil. Petr Polách
inspektor oddělení NLZ
Oblastní inspektorát práce pro Jiho-
moravský kraj Zlínský kraj
. Přes vydaný metodický pokyn SÚIP hodnocení těchto podmínek,
který pochopitelně nemůže pojmout všechny aspekty, hledají některé agentury práce uživatelé cestu, jak tomto směru
obejít zákon nejvíce přitom snížit zejména mzdové náklady.
V roce 2020 očekávalo, kontroly agenturního zaměstnávání budou více zaměřeny agentury práce, které za
městnávají přidělují uživateli cizí státní příslušníky. Vyhlášení nou
zového stavu však sebou nese omezení zaměstnávání zahraničních zaměstnanců. Náročnost
těchto kontrol spočívala spíše tom,
že inspektoři kontroly dostavo
vali neohlášeně museli překonávat
počáteční neochotu zúčastněných
osob spolupracovat.
Ing. Během kontroly
na místě vedoucí kontrolní akce
mimo jiné úkol komunikaci ve
dením kontrolované osoby, zajištění
zázemí dokladů souvisejících kon
trolou.
V průběhu činnosti vývoje kontrol
nelegálního zaměstnávání neustá
le zvyšuje počet kontrol zaměřených
na větší pracoviště, které jsou ná
ročnější přípravu samotné pro
vedení kontroly místě, koordinaci
kontrolního týmu, komunikaci jinými
správními orgány, vyhotovení protoko
lu kontrole následné úkony. Jana Bělíková
úsek inspekce PVP
Státní úřad inspekce práce
ní akce další jeho zástupcem, tito
mají úkol zajistit přípravu kontroly
spočívající zejména zajištění infor
mací zaměstnancích potenciálních
kontrolovaných osob, monitoringu
objektu, koordinace Policií (po
kud účastní kontroly), stanovení
dalších specifických podmínek prová
dění kontroly další. Ale práci pro uživatele odvádějí
ve stejném rozsahu jako kmenoví zaměstnanci uživatele, často několik let. Také školení jsou prováděna často
formálně, zahraničních zaměstnanců bez toho, aby tomu porozuměli, podobné vstupních prohlídek. souvislosti agenturním zaměstnáváním jsou zjišťována také porušení úseku
odměňování (nevyplacení mzdy době splatnosti, nevyplacení příplatků mzdě apod. tohoto počtu
bylo kontrolních akcí provedeno za
účasti Policie ČR.
V praxi osvědčuje spolupráce dal
šími orgány státní správy. Kont
roly těchto pracovišť provádějí ve
větším počtu inspektorů, kdy jeden
z nich vedoucím oddělení inspekce
NLZ jmenován jako vedoucí kontrol
Mezi nejčastější nedostatky patří porušení ustanovení 309 308 zákoníku práce, méně porušení týká porušení
§ zákona zaměstnanosti. Cizinci jsou často oběťmi různých nelegálních zprostředkovatelů, zejména jejich domovských
zemí, které nalákají výhodných podmínek České republiky skutečnost potom zcela opačná. začátcích, kdy začaly
tyto kontroly provádět, byla většina
z nich zaměřena kontrolované oso
by provozující menší pracoviště, jako
například trafiky, květinářství jiné
maloobchodní prodejny. Jeho
zástupce případě potřeby dále vy
hotovuje záznam zjištění místě,
který poté může sloužit prokazování
nejen závislé práce, ale případného
zprostředkovávání zaměstnání. Pokud jde různé benefity, SÚIP zásadě zastává názor, pokud benefit spojen odpracovanou dobou, to
znamená odpracovanými nebo neodpracovanými směnami, jedná benefit, který mají dosáhnout agenturní
zaměstnanci, když nesplňují podmínku doby trvání pracovněprávního vztahu uživateli.
Ing. Oblast
BOZP uživatelů součástí předmětu těchto kontrol.
Podle mého názoru provádění
těchto kontrol, navzdory jejich vyš
ší náročnosti, účelné pro vysokou
společenskou škodlivost systémo
vého obcházení zákazu nelegálního
zaměstnání případně zastřeného
agenturního zaměstnávání. Rozdílné názory kontrolních orgánů agentur práce
a uživatelů začínají tom, zda jedná srovnatelného zaměstnance uživatele, což základu promítne do
mzdy
