Sborník přednášek ze seminářeCESTY SVĚTLA Brno Výstaviště, pavilon Pv rámci veletrhu AMPER 2013 -- 21.3.2013
Poznámky redaktora
Závěrem lze uvést, veřejné osvětlení podstatný vliv kvalitu života městech obcích. Obecný požadavek právního předpisu však může být
splněn jiným způsobem. ohledem praxi stavebních úřadů nelze vyloučit, dodržení „doporučujících“ technických norem bude
v konkrétním případě strany úředníků podmínkou vyhovění žádosti. Dané riziko lze zmírnit respektováním požadavků veřejné osvětlení stanovených doporučených normách. zn.
Lze právo veřejné osvětlení vymáhat?
Zabezpečování veřejného osvětlení slouží uspokojování potřeb občanů. obec rozporu vyhlášky 104/1997 Sb. otázku, proč normy
používají, když nejsou právně závazné, tedy dalo odpovědět tím, jejich používání výhodné, protože usnadňuje
výrobu výměnu zboží, dorozumívání mezi výrobci odběrateli, vytvářejí důvěru mezi výrobcem spotřebitelem, přispívají
ke snižování výrobních nákladů, odstraňují překážky trhu atd. Tím vzniká povinnost řídit ustanoveními příslušné normy pro subjekty, kterých
se daný právní předpis týká. Obec, která většině případů vlastníkem veřejného osvětlení, tak měla postupovat podle
norem dvou případech: Když zaměstnanci obce plní pracovní úkoly pozemních komunikacích nebo když obec vlastní
veřejné osvětlení umístněné dálnicích silnicích zastavěném území obce. Obecně však právo každého zabezpečení
veřejného osvětlení garantováno není. tomto ohledu pak zákon pozemních komunikacích jednak stanoví povinnost odstranit závady sjízdnosti či
schůdnosti komunikace [15], jednak přiznává právo náhradu škody, která vznikla důsledku takové závady [16].
Nad rámec „výhodnosti“ dodržování technických norem specifikované lze doplnit další tři důvody:
a) Postupování souladu technickými normami může hrát roli stavebním řízení spojeném výstavbou údržbou
veřejného osvětlení. odkazem závěry lze určité
závaznosti uvažovat pouze vztahu osvětlení venkovních pracovišť spojovacích cestách, jakož silnicím dálnicím
v zastavěném území obcí. Pl.
A jsme výše poukázali. kdyby byl takový požadavek úřadu rámci případného
uplatnění opravných prostředků shledán nesprávným (právě poukazem nezávaznost normy), způsobené průtahy mohly
přinést nemalé komplikace časové finanční stránce. případě indikativního odkazu shoda s
normou jedním možných způsobů splnění požadavků právního předpisu.5. Dodržování technických norem řadě případů rozhodující podmínkou pro uplatnění trhu. Nelze vyloučit, nekvalitně provedené veřejné osvětlení[18] může tom kterém případě takové nepředvídatelnosti
přispět.
Takový postup nelze doporučit zejména praktických důvodů. když ani tomto případě většinou nejde obecnou závaznost, možno říci, vztahu plnění
požadavků příslušného předpisu odkazovaná norma nebo její část stává závaznou.
[3] Tamtéž.
[1] Viz nález pléna Ústavního soudu dne 26. Obec
postupující souladu požadavky technických norem bude spíše zbavena odpovědnosti vzniklou škodu (či bude mít
snadnější pozici rámci popírání takové své odpovědnosti) odkazem vynaložení náležité péče při předcházení škodám než
ta, která postupovala rozporu nimi., technických
požadavcích výrobky změně doplnění některých zákonů, znění pozdějších předpisů, pokud jde harmonizované nebo
určené normy (harmonizovanou českou technickou normou taková norma, která vztahu konkrétnímu technickému předpisu
obsahujícímu obecné vymezení technických specifikací obsahuje úpravu, jejíž splnění bude považovat splnění požadavků
technického předpisu). Tato povinnost pro obce coby vlastníka veřejného osvětlení vyplývá jak práva
veřejného[19], tak soukromého[20]. Forma indikativního odkazu uplatněna ustanovení zákona 22/1997 Sb. dodržování technických norem vyjádřil prostřednictvím
jejich účelu takto: Účelem splnění detailních právních nároků především jakost výrobků, ochrana zdraví života lidí,
bezpečnost práce technických zařízení, požární ochrana, tvorba ochrana životního prostředí, ochrana majetku dalších
zájmů. Obce jsou tak povinny činit jen případech stanovených zákonem základě zákona., technických podmínkách požární ochrany staveb. tomu dále dodal, odkazy technickou normu právních předpisech mohou mít hlediska jejich síly formu odkazu
výlučného (povinného) nebo (indikativního). Technická norma tak doplňuje nekompletní právní požadavek, a
stává tak vlastně součástí právního předpisu.
c) Rovněž nelze opomenout hledisko prevence smyslu předcházení škodám životě, zdraví
osob, majetku životním prostředí. Dodržování technických norem tak může obci jako žalované usnadnit procesní pozici
v eventuálním soudním řízení, rámci něhož bylo vytýkáno pochybení mající příčinu veřejném osvětlení [21]. 40/08, němž Ústavní soud zabýval návrhem zrušení
vyhlášky 23/2008 Sb. porušení povinností bezpečnosti práce při
venkovním osvětlení pracovišť počítá zákon pokutou výše milionu [24].
[4] Plné označení těchto norem ČSN CEN/TR 13201-1 (360455) Osvětlení pozemních komunikací Část Výběr tříd osvětlení
z dubna 2007, ČSN 13201-2 (360455) Osvětlení pozemních komunikací Část Požadavky května 2005, ČSN 13201-3
(360455) Osvětlení pozemních komunikací Část Výpočet května 2005 ČSN 13201-4 (360455) Osvětlení pozemních
komunikací Část Metody měření května 2005 (těmito normami byly nahrazeny normy ČSN 0400 Veřejné osvětlení, ČSN 36
.
[2] Tamtéž. Výlučný odkaz určuje shodu technickou normou, kterou odkazuje, jako jediný
způsob splnění příslušného ustanovení daného právního předpisu.9
I pro technické normy veřejném osvětlení tedy platí, nejsou obecně závazné. Nehledě charakter těchto norem jejich dodržování užitečné, nejen
z právního hlediska.
b) Kvalita veřejného osvětlení dále ovlivňuje stavební stav[12] pozemních komunikací, tím jejich sjízdnost[13] či
schůdnost[14]. Pokud tedy kupř.2009, sp. Závady ve
sjízdnosti schůdnosti komunikace spočívají nepředvídatelných změnách sjízdnosti schůdnosti komunikace chodníku
[17]. Úroveň těchto služeb se
nepochybně odráží úrovni bezpečnosti osob majetku významně ovlivňuje životní prostředí. vypíná během noci veřejné
osvětlení silnicích zastavěném území obce, může být příslušným státním orgánem[22] vyměřena pořádková pokuta až
do výše 100 000 Kč, opakovaně. Požadavky odrážející tyto
hodnoty jsou obsaženy technických normách. Stejná sankce uplatnila případech, kdy obec otálela[23] odstraněním závady
ve sjízdnosti schůdnosti komunikace mající svůj původ veřejném osvětlení.
Proč dodržovat doporučující normy
Pouze doporučující povaha technických norem však neznamená, požadavky tam zmíněné bylo vhodné opomíjet
